1. Drinkwatervoorziening dwingende reden van groot openbaar belang
Voor projecten met mogelijk significante gevolgen voor natuurlijke kenmerken van een gebied mag geen vergunning worden gegeven. Uitzondering geldt wanneer het project nodig is voor een ‘dwingende reden van groot openbaar belang’, er geen alternatieven zijn en compenserende maatregelen worden genomen.
Waterbedrijven spannen zich in om effecten van waterwinning op natuur te minimaliseren en
toegevoegde waarde voor natuur te creëren. Waar effecten van waterwinning op natuur kunnen ontstaan, moeten waterbedrijven voor waterwinning toch een vergunning krijgen omdat drinkwatervoorziening geldt als ‘dwingende reden van groot openbaar belang’.

Neem drinkwatervoorziening in MvT op als ‘dwingende reden van groot openbaar belang’.

2. Gedragscode voor flora- en faunabescherming
Uit de evaluatie van de natuurwetgeving blijkt dat gedragscodes een goed instrument zijn. De gedragscodes die op basis van de Flora- en faunawet zijn goedgekeurd blijven op basis van dit wetsvoorstel van toepassing voor de termijn waarvoor zij zijn goedgekeurd. Na het verstrijken van de termijn is de goedkeuringsbevoegdheid voor gedragscodes bij de provincies gelegd. Dit werkt sterk versnipperend. De gedragscode voor de drinkwaterbedrijven is voor het hele Nederlandse grondgebied relevant. Het komt de doelmatigheid en eenduidigheid ten goede wanneer de goedkeuringsbevoegdheid bij het Rijk blijft.

Gedragscode in wet verankeren met goedkeuring door het Rijk.

3. Aanschrijvingsbevoegdheid provincies
Het wetsvoorstel stelt dat voor activiteiten zonder mogelijk significante effecten geen vergunning meer nodig is. De provincies hebben in deze gevallen wel een aanschrijvingsbevoegdheid. Ze kunnen dwingende preventieve of herstelmaatregelen opleggen. In het wetsvoorstel geldt deze bevoegdheid voor individuele activiteiten en voor een groep activiteiten, ‘een categorie van gevallen’. Bij de aanschrijvingsbevoegdheid is maatwerk nodig, op grond van monitoringsresultaten. Deze bevoegdheid moet worden beperkt tot individuele gevallen. Algemene maatregelen, voor ‘een categorie van gevallen’, moeten worden vastgelegd in het beheerplan.

Aanschrijvingsbevoegdheid geldt voor individuele gevallen, niet voor categorieën.

4. Drinkwatersector van grote betekenis voor natuur
Drinkwaterbedrijven leveren een belangrijke bijdrage aan de Nederlandse natuur. Ze beheren circa 23.000 ha terrein dat grotendeels als natuur is ingericht. Het overgrote deel van de natuurterreinen ligt in het duingebied. De doelen van de Kaderrichtlijn Water (KRW) en Natura 2000 kunnen elkaar versterken. De relatie met de KRW en rol van de drinkwaterbedrijven als natuurbeheerder moet nadrukkelijker aan bod komen. Door de functiecombinatie waterwinning en natuurbeheer dragen drinkwaterbedrijven bij aan het behoud en herstel van natuurwaarden. Uit een studie van het voormalige Ministerie van LNV blijkt dat de kwaliteit van de natuur in waterwingebieden zeer hoog is. De drinkwatersector is door het ministerie benoemd als een belangrijke partner voor het bereiken van natuurdoelen als de EHS en Natura 2000 (zie: 'De betekenis van de waterwinsector voor de natuur in Nederland', Ministerie van LNV uit 2005).

Kwalificeer drinkwaterbedrijven, net als de waterschappen, als natuurbeheerder.

Datum: december 2011
Voor informatie: Lieke Coonen: coonen@vewin.nl / 070-4144791